縱觀人類發(fā)展歷史，科技創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)和人民生活福祉。科技創(chuàng)新如粒粒種子，需要環(huán)境條件適宜的科研“沃土”來(lái)茁壯成長(zhǎng)。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，“今年深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”“實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用”“推進(jìn)國(guó)際科技合作”“讓各類人才潛心鉆研、盡展其能”。
航天是科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，航天科技成就是國(guó)家科技水平和科技能力的重要標(biāo)志。對(duì)于科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，航天人有著更深刻的體會(huì)。
今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，航天建設(shè)副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理竇曉玉提出建議，要以科研人員為本，縱深推進(jìn)科技體制改革，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時(shí)，她還圍繞一線科研機(jī)構(gòu)和科研人員工作中遇到的困難與煩惱，提出了有針對(duì)性的解決方案。
圍繞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的管理體制機(jī)制建設(shè)，竇曉玉建議從頂層規(guī)劃入手，進(jìn)一步明確國(guó)家統(tǒng)籌布局和地方保障的關(guān)系，明確國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與高校院所和企業(yè)的關(guān)系，完善核心團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制、項(xiàng)目人才資金一體化配置機(jī)制，在改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)、加強(qiáng)重點(diǎn)科研任務(wù)凝練等方面，更好發(fā)揮其對(duì)前沿關(guān)鍵核心技術(shù)的引領(lǐng)作用。
2022年是科技體制改革三年攻堅(jiān)方案落地實(shí)施的關(guān)鍵一年，科研機(jī)構(gòu)和科研人員正逢其時(shí)。正如國(guó)家科技部王志剛部長(zhǎng)所言，“我們改革的核心關(guān)鍵，始終是為科研人員搞科研、搞創(chuàng)新提供好的政策、環(huán)境、條件，讓他們切實(shí)感受到在中國(guó)開(kāi)展科研工作的成就感和獲得感。”
關(guān)于進(jìn)一步支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，竇曉玉認(rèn)為需要探索構(gòu)建由龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體和利益共同體，打通科技、金融、產(chǎn)業(yè)三鏈通道，共同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快基礎(chǔ)研究向應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源向企業(yè)匯集。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)科技的投入強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到占GDP2.4%，但其中基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)僅占總研發(fā)費(fèi)用的6.2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比差距仍然較大。
竇曉玉建議，要重點(diǎn)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等國(guó)家戰(zhàn)略力量的建設(shè)和發(fā)展，制定相應(yīng)的政策，建立對(duì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制。除財(cái)政穩(wěn)定投入外，她還建議明確鼓勵(lì)和支持公益基金會(huì)、企業(yè)等以捐贈(zèng)或聯(lián)合基金的形式，支持基礎(chǔ)研究，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
眾人拾柴火焰高。今年兩會(huì)期間，許多代表委員都提出建議推進(jìn)國(guó)際科技合作，畫(huà)出科技“同心圓”。
竇曉玉認(rèn)為，要進(jìn)一步為學(xué)術(shù)人才營(yíng)造開(kāi)放的國(guó)際合作環(huán)境，探索國(guó)際人才出入境制度創(chuàng)新，適時(shí)開(kāi)展高科技人才專項(xiàng)制度試點(diǎn)，借鑒冬奧經(jīng)驗(yàn)設(shè)立學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)特區(qū)，為引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)鋪高速路、架立交橋。
